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2014军队预防职务犯罪细则解读篇 军事检察院揭制定《细则》的背景和意义【采访实录】

  昨日,解放军报报道称,总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部日前联合颁发《军队重点领域预防职务犯罪工作细则》,规定自12月1日起在全军和武警部队施行。

  解放军报披露,《细则》综合运用教育、制度、监督、惩治等方法手段,抓住重点领域权力运行关键环节,梳理问题隐患,细化思路举措,明确目标要求,对军队人事管理、财经管理、工程建设、油料管理、物资和装备采购、医疗卫生、房地产管理、招(接)待服务中的预防职务犯罪工作作出规范,为各级开展重点领域预防工作提供了基本遵循。

  《细则》对容易发生职务犯罪的44个高风险环节、需要防范的130余个突出问题逐一细化展开,明确防范措施,着力消除职务犯罪滋生因素。

  解放军报配发评论强调,各级领导干部要深刻反思和汲取徐才厚、谷俊山等案件的教训,充分认清手中的权力姓“公”不姓“私”,明确权力界限,把握用权风险,牢牢守住为官从政不可逾越的底线,做到位高不擅权、权重不谋私,确保权力廉洁运行。

  ■ 解读

  “堵上贪腐问题的制度漏洞”

  国防大学教授公方彬认为,《细则》是根据目前这一轮军队反腐中发现的问题和以前所掌握的问题而制定的。颁布《细则》是堵漏行为,是为了堵上贪腐问题的制度漏洞。他说,以前这些制度上的漏洞就存在,但认识不深刻,如果现在不堵的话,可能会出现第二个谷俊山或徐才厚。

  “从《细则》里看得出反腐力度。”公方彬分析,重点规范的几个领域,是管人管钱管物,权力非常集中的领域,很容易出现权力寻租。制度建设要处理好现有的腐败和社会发展过程中可能出现的腐败。一些领域可能暂时看不出能够进行权力寻租,但这个领域在发展的过程中可能产生权力。

  公方彬还表示,这是军队反腐工作思路的一个变化。军队未来的建设要两条腿走路,制度建设和思想政治建设缺一不可。(记者贾世煜)

  最近,经军委领导批准,总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部联合颁发了《军队重点领域预防职务犯罪工作细则》(以下简称《细则》)。本报记者就制定颁发和贯彻落实《细则》的有关问题,采访了解放军军事检察院负责人。

  问:请您介绍一下制定《细则》的背景和意义?

  答:主要出于以下几点考虑。

  一是贯彻落实党中央、中央军委和习主席关于加强反腐倡廉建设重要决策指示的需要。特别是习主席关于军中绝不能有腐败分子藏身之地、要善于用法治思维和法治方式反对腐败、把权力关进制度的笼子里、预防职务犯罪出生产力等重要指示精神,为推进军队反腐倡廉建设指明了方向、提供了根本遵循,也对做好新形势下军队预防职务犯罪工作提出了新的更高标准和要求。为贯彻习主席重要指示,进一步加强军队预防职务犯罪工作,去年9月全军预防职务犯罪工作座谈会专门进行研究部署。这次制定颁发《细则》,就是贯彻落实党中央、中央军委和习主席重要决策指示的一个实际举措与重要步骤。

  二是有效防范和遏制重点领域职务犯罪易发多发的需要。近年来,军队工程建设、医疗卫生、房地产开发租赁、装备物资采购以及人财物管理等领域的职务犯罪案件易发多发,占全军案件总数的90%以上,已成为职务犯罪高发区。这些领域的案件,具有犯罪主体职务高、窝案串案多、涉案金额大等特点,严重扰乱了部队秩序,败坏了部队风气,损害了部队建设。如何有效防范和遏制这些领域的职务犯罪,是当前军队预防职务犯罪工作的重中之重和紧迫任务,必须有针对性地提出措施办法,指导推动部队深入开展预防工作。

三是健全完善惩治

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